22 липня закон «Про цифрові фінансові активи» було ухвалено Держдумою у третьому читанні. Документ дає визначення криптовалюти та забороняє її використання в Росії для оплати товарів та послуг. Із закону прибрали кримінальну та адміністративну відповідальність, проте вони можуть бути винесені до окремого законопроекту. Про це пише РБК Крипто.
Зберігається необхідність декларування (інформування) про володіння цифровою валютою та угоди з нею. Це є умовою судового захисту таких операцій. За новою редакцією закону “Про ЦФА” криптовалюту в Росії можна купувати, майнути, продавати, здійснювати інші угоди, але не можна платити їй російським резидентам.
У законопроекті зроблено відсилання до окремих законів, які регулюватимуть видобуток, організацію випуску та обігу криптовалюти в країні. Документ може бути прийнятий восени сесію Держдуми. Передбачається, що новий вид активів буде повноцінно внесений до правового поля з 1 січня 2021 року. Цією датою зазначено набрання чинності законом «Про ЦФА».
У травні обговорювався пакет документів, відправлений Держдумою до Мінекономрозвитку та «Сколково». У ньому були, крім усього іншого, законопроекти «Про цифрові фінансові активи» та «Про цифрову валюту». Перший регулював активи, забезпечені правом, коли емітент має обов'язки (наприклад, токени ICO або стейблкоїни), а другий — криптовалюти, включаючи біткоїн та інші децентралізовані системи без єдиної компанії, що випускає. Децентралізовані криптовалюти закон про ЦВ у РФ фактично забороняв, що зустріло жорстку критику як із боку «Сколково», так і МЕР.
Нова редакція закону «Про ЦФА», ухвалена 22 липня, взяла частину положень із законопроекту «Про ЦВ». Вона дає визначення ЦФА та ЦВ та регулює насамперед звернення правозабезпечених ЦФА. Щодо цифрових валют, таких як біткоїн, то законопроект не містить травневих драконівських пропозицій, але надсилає до окремих документів, які мають регулювати цю категорію активів. У результаті виходить, що питання, бути в Росії легальному біткоїну чи ні, так і не вирішено.
Безумовно, тішить, що у поточній версії закону більше не фігурує кримінальна та адміністративна відповідальність, а торгівля криптовалютами не перебуває під забороною, як пропонувалося у попередніх версіях законопроекту. Однак багато аспектів індустрії виявилися неохопленими, також є спірні моменти, наприклад, що стосуються визначення цифрової валюти. Швидше за все, основним законом для криптоіндустрії все ж таки стане закон про цифрову валюту, який планується прийняти восени.
Для нас, як для бізнесу, що займається дата-центрами, цей закон має позитивний характер. Згідно з прийнятим документом, біткоін не є платіжним засобом у Росії, але люди можуть інвестувати в нього, а також виробляти його видобуток.
Наші клієнти можуть офіційно купувати обладнання, проходити митне очищення, встановлювати в дата-центр, платити за обслуговування та тим самим інвестувати у криптовалюту. Раніше наші клієнти побоювалися, що майнінг потрапить під заборону. Нас лякали кримінальною відповідальністю.
Звісно, люди боялися інвестувати в інфраструктуру дата-центрів, купувати нове обладнання. Тепер же можна йти за нормальним сценарієм. На сприятливому фоні нам 23 липня офіційно схвалили лізинг на нову трансформаторну підстанцію.
Ставлення до нового закону неоднозначне. Можливо, річ у тому, що він залишається неопрацьованим та незакінченим. Депутати поспішали ухвалити закон у весняну сесію, тому максимально скоротили кількість спірних моментів, але винесли можливе регулювання окремими законами, які тепер з'являться не раніше осені. Очікується несподіванок і від підзаконних нормативних правових актів, як додаткового регулювання, і від нових реєстрів.
Безумовно, сама наявність законодавчої бази для майбутніх взаємин із криптовалютами є позитивним моментом, принаймні у новому законі дозволено купівлю-продаж, обмін та заставу криптовалюти. Позитивною є й відсутність адміністративної та кримінальної відповідальності за майнінг — у новій редакції його дозволено.
Але після ухвалення в Раді Федерацій та підписання президентом буде законодавчо закріплено заборону використання криптовалют як платіжного інструменту для резидентів РФ — не можна буде приймати оплату в криптовалюті за товари, роботу і послуги. Це певний стримуючий крок для розвитку вітчизняних платіжних систем та онлайн-сервісів. На жаль, замість методології розрахунку податкової бази за такі платежі уряд вирішив повністю заборонити їх. Також негативним є те, що у новій редакції залишилася потреба у декларуванні криптовалюти.
Найнегативнішим моментом у новому законі для нашої індустрії є заборона реклами криптовалют як платіжного кошти. На жаль, безліч інформації на сайтах нашої індустрії можна інтерпретувати по-різному і з'являться нові приводи для зловживання з боку прокуратури та судів — у поточних реаліях їм простіше заборонити, внести сайт у реєстр заборонених за будь-якої згадки криптовалют, ніж розумітися на контексті вмісту.
Якщо поспішне прийняття через відмову від свідомо неадекватних обмежень у перших редакціях не було простою маніпуляцією, ситуація швидше позитивна, ніж негативна. Поки що у законі немає нічого жахливого, але варто дочекатися всіх додаткових законів та актів, щоб судити про ситуацію в сукупності.