Банк Росії готовий розглянути пом'якшення правил обігу криптоактивів. Перший заступник голови ЦБ Володимир Чистюхін підкреслив, що криптовалюти вже використовуються російськими громадянами і компаніями, а модель, що діє, побудована навколо категорії «суперкваліфікованих» інвесторів, може виявитися занадто вузькою.
Розповідаємо, як може змінитися регулювання криптовалют у Росії.
Відмова від суперквалів
Чистюхін зазначив, що ЦБ спільно з Мінфіном обговорює необхідність використання категорії “суперквалів” у новому регулюванні. Йдеться про статус, який мають надавати інвесторам з активами понад 100 млн. рублів або річним доходом понад 50 млн. рублів. Його власники, за задумом регуляторів, мають отримувати доступ до криптоінвестицій.
Він зазначив, що доступ до криптоактивів, можливо, потрібно полегшити. Не лише тому, що категорія надто вузька, а й через практичні обмеження: російські юридичні та фізичні особи стикаються з труднощами при використанні звичних валют для транскордонних платежів. На цьому фоні криптоактиви вже виконують роль інструменту, що вирішує частину завдань.
Фінального рішення наразі немає. Чистюхін наголосив, що спільні обговорення з Мінфіном продовжуються, але висловив упевненість, що до кінця року позиції вдасться зблизити та подати публічно.
За кілька днів до заяви Чистюхіна Мінфін фактично підтвердив ту саму тенденцію. Заступник міністра фінансів Іван Чебесков сказав, що концепція «суперквалів» відходить на другий план і може бути замінена гнучкішою моделлю доступу. За його словами, позиції Мінфіну та ЦБ узгоджені з більшості ключових питань, і робота просувається швидко.
Заступник генерального директора з брокерського бізнесу ФГ Фінам Дмитро Ліснов пояснив, чому ідея суперквалів виглядає невдалою. За його оцінкою, поріг у 100 млн рублів зробив би модель доступу майже безглуздою – інвестори просто не стали б оформляти цей статус заради обмеженого набору інструментів.
Він також звернув увагу, що навіть вимоги до звичайних кваліфікованих інвесторів зростають: поріг володіння активами 12 млн рублів, встановлений сьогодні, збільшиться до 24 млн 2026 року. Категорія звужуватиметься сама по собі, а введення додаткового суперстатусу тільки посилило б ефект.
Після публікації його коментаря стало відомо, що Банк Росії зняв обмеження на вкладення кваліфікованих інвесторів у розрахункові інструменти, пов'язані з криптовалютами, через ПІФи. Це крок у той самий бік — поступове пом'якшення умов.
Правовий статус стейблкоїнів
Контекст регулювання наприкінці осені доповнила історія, яка пролунала на засіданні Конституційного Суду. Представники державних органів заявили, що стейблкоїни, включаючи USDT, не відповідають ознакам цифрової валюти, встановленим у законі про ЦФА.
Такі активи віднесли до категорії іноземних цифрових прав, оскільки вони мають емітент і резерви. Позиція знижує формальні вимоги для користувачів, але не створює додаткових механізмів захисту. Суперечку власника 1000 USDT суд запропонував вирішувати в рамках звичайного цивільного права.
Чистюхін підтвердив, що ЦБ та Мінфін обговорюють можливість ввести в законодавство окреме визначення стейблкоїнів та орієнтуватися на міжнародну класифікацію, де виділяють CBDC, стейблкоїни та криптовалюти.
Посилення контролю над «тіньовими» схемами зберігається
Паралельно влада готує заходи проти нелегальних криптооперацій. Серед них механізми вилучення цифрових активів, боротьба з нелегальними обмінниками, контроль сумнівних транзакцій.
Хоча повністю перекрити сірий сегмент неможливо, тиск на нього поступово посилюється. Регулятори роблять ставку на роботу Росфінмоніторингу, перевірки та відстеження каналів розповсюдження оголошень.
Підбиваємо підсумки
Усі ключові фігуранти – ЦБ, Мінфін, ринок – рухаються в одному напрямку. Чи не швидко, але помітно.
Категорія “суперквалів”, яка ще навесні здавалася основою майбутньої системи, тепер виглядає тимчасовим начерком. Криптоактиви вже використовуються у розрахунках; біржові інструменти з'являються; юридична база навколо стейблкоїнів потребує уточнення.
У умовах ЦБ допускає ширший доступ для інвесторів і обговорює спрощення правил звернення криптоактивів. Конкретні параметри стануть яснішими після публікації позиції регулятора, яку планують представити до кінця року. Законодавчі зміни очікуються у 2026 році.