“Відкрити обмінник вже не вийде”: до чого призведуть штрафи за організацію обороту криптовалют – Bits Media
Думка Держдума Росії має намір розглядати законопроект про штрафи за «неправомірну організацію обігу криптовалюти». Опитані Bits.media експерти вважають, що до захисту інтересів інвесторів та бізнесу запропоновані Мінцифри поправки мають мало відношення.
«Формулювання не зовсім коректне. Готуємо правки»
Денис Поляков, керівник практики “Цифрова економіка” юридичної компанії GMT Legal:
— Штрафи потрібні, щоб підтримати заборони, що вже діють, — оскільки без заходів відповідальності заборони не працюватимуть від слова зовсім. Формулювання “неправомірна організація обороту цифрової валюти” не зовсім коректна, оскільки регулювання обороту цифрової валюти в РФ все ще немає. Відповідно, суто формально таке формулювання, на жаль, може трактуватися навіть як заборона організації обороту загалом.
Проте є невеликий шанс, що законодавець «дивиться у завтрашній день» і використовує таке формулювання саме з огляду на появу регулювання у найближчому майбутньому.
Найбільше нові заходи відповідальності можуть вплинути саме на обмінники, оскільки виникає можливість прямого притягнення до відповідальності їхніх операторів.
Майже напевно законопроект зазнає змін, саме зараз він відкритий до публічного обговорення. І ми, і багато інших юридичних компаній готують власні коментарі та редагування документа, які допоможуть йому стати важливою частиною загального регулювання російського ринку цифрових активів.
“Де приклад правомірної російської криптобіржі?!”
Сергій Менделєєв, засновник Indefibank та Exved:
— Замість призначення покарання за чітко прописані в законі порушення, автори проекту тишком засунули вкрай розмитий пункт про покарання за «неправомірну організацію обороту цифрових валют» — додавши до пункту про «здійснення діяльності оператора майнінгової інфраструктури особами, які не мають на це право». Нонсенс! Адже це зовсім різні напрямки діяльності. Відчуття, ніби хтось спеціально хотів сховати пункт про неправомірну організацію, але не було тут
Що таке неправомірна організація обігу цифрових валют? У федеральному законі №259 «Про ЦФА» йдеться, що під організацією звернення цифрової валюти розуміється «діяльність з надання послуг, вкладених у забезпечення здійснення цивільно-правових угод і (чи) операцій, які тягнуть у себе перехід цифрової валюти від однієї власника до іншого, з використанням об'єктів російської інформаційної інфраструктури».
За ідеєю, під це повинні підпадати біржі та р2р-майданчики, де люди можуть безпосередньо укладати один з одним угоди з купівлі-продажу криптовалюти. А що обмінники? Вони продають і купують від свого імені та, за ідеєю, підпадати сюди не повинні. Але знаючи нашу непослідовну практику застосування законів…
І сюди: що таке неправомірна? Чи може наш законодавець навести приклад правомірної криптобіржі зараз у Росії? Можливо, вони запровадили криптоліцензії та КВЕД? Ні.
Що буде зі звичайними р2р-шниками? Та начебто нічого, їхня робота й так паралізується репресіями за банківськими картками: блоки та ризики кримінальності на кожному кроці, хоч оберт крипти ніхто не заборонив.
Поки що як завжди — сиро і нічого не зрозуміло, але куди вітер дме, цілком очевидно. Точніше можна буде говорити, коли текст законопроекту дійде до розгляду (а, судячи з авторів, він дійде і незабаром). Швидше за все, всі легальні операції з криптою відійдуть під крило банків з відповідними ліцензіями, а решта піде в сіру або чорну зону. Як приклад – обмін валюти чи купівля-продаж золотих монет. Якщо ви одну-дві приватні угоди проведете з сусідом, ніхто вам нічого не скаже, але відкрити офіційний пункт в «Москва-Сіті» вже не вийде.
Хто саме виграє від нового закону?
Дмитро Мачихін, засновник та генеральний директор платформи BitOk:
— Штрафи потрібні, як завжди, для посилення норми. Без покарання заборонні закони не працюють. Тим більше у РФ.
Наскільки ймовірно, що новий закон змусить творців обмінників, бірж, майнінг-пулів, майнінгового бізнесу закривати проекти, змінювати юрисдикцію? Найближчого року — дуже сумніваюся. Показовими будуть дії великих обмінників, особливо під назвою на літеру «G». Закон повинен працювати однаково для всіх – або однаково для всіх не працювати
Виграють від закону лише ті, що стоять першими у черзі на лігалайз. Інші, хто звик працювати в сірій зоні, сильно напружилися і чекають: чи поправки будуть прийняті і як будуть працювати.
“Обмінники вже функціонують на межі фолу”
Володимир Menaskop Попов, IT-юрист:
— Штрафи потрібні, щоб громадяни сильніше залежали від фінансової політики Центробанку і від жодної іншої. Допомогти штрафи можуть лише в одному напрямку — поповненні бюджету, а точніше, скарбниці. А завадити можуть тому, чому заважають акти ЦБ та інших держорганів, починаючи з 2014 року: запровадження інновацій, посилення ролі Росії на світовій фінансовій арені, входження країни у глобальну криптономіку тощо.
Сьогодні біржі, обмінники функціонують на межі фолу. Вихід, який спостерігався понад 11 років тому, звичайно ж, продовжиться. Спочатку всі йшли до країн Європи, частково до Сінгапуру та Гонконгу, потім до офшорних зон, а зараз, думаю, це буде пошук компромісних рішень на стику юрисдикцій: наприклад, Грузія як основна точка входу для РФ і якась компанія в тому ж Гонконгу як точка входу до решти світу.
Постраждають усі, і насамперед той самий бюджет, оскільки платників податків поменшає, оборот зменшується, а гроші, які могли потрапити до скарбниці із зарплат, прямих витрат співробітників і так далі, просто розчиняються десь ще. Звичайно ж, постраждає споживач: він не отримуватиме потрібного спектру послуг, навіть якщо хтось вигадає обхідні схеми — вони за визначенням не будуть повноцінними.
Ситуація може змінитись на діаметрально протилежну, проект можуть заморозити. Але сама його поява оптимізму достеменно нікому не додала. Особливо з огляду на те, що крипто-активи — реальний інструмент міжнародних розрахунків не лише для компаній, а й для людей.
“Для всіх – тільки цифровий рубль”
Саркіс Дарбінян, кіберадвокат, визнаний у Росії іноагентом:
— Формулювання «неправомірного обороту» звучить дивно, оскільки зараз немає жодного правомірного обороту. Держава не видає ні КВЕД, ні ліцензії, а весь криптообмін, по суті, це діяльність самих громадян через оформлені на фізичних осіб банківські картки. Держава умов не створила, але це не завадило б застосовувати нову статтю. Сама концепція, гадаю, зводиться до того, що ніякої неконтрольованої крипти в Росії не повинно бути. Для громадян буде цифровий рубль, закон для нього вже ухвалено і зараз розпочнеться планове впровадження.
Оскільки за сайтами, які доступні через агрегатори обмінників, стоять, як правило, фізичні особи з віялом різних карток, незрозуміло — на кого, на які вказані в тексті юрособи, посадові особи накладатимуть штрафи.
Можливо, зараз покарання видається не таким серйозним, але ніхто не виключає, що в будь-якій подальшій ітерації з'явиться кримінальний склад за одноразову чи дворазову адміністративну преюдицію протягом року.
За запитами клієнтів ми бачимо, що майнери та сибіряки вже біжать до Казахстану. Багато криптанів починає йти фізично, зокрема обмінники. Крипті дали якийсь час перебувати в сірій неконтрольованій зоні, особливо по першій, коли людям хотілося якоїсь фінансової незалежності в умовах дедалі сильніших іноземних санкцій та іншого. Але, мабуть, час настав інший, і тепер потрібний повний фінансовий контроль.
«Варто все максимально зарегулювати»
Андрій Захаров, журналіст-розслідувач, автор книги «Крипта», визнаний у Росії іноагентом:
— До регулювання криптовалют у Росії завжди було два підходи. Один підхід: максимально все заборонити. Це підхід Центробанку. Другий підхід враховує реалії: ринок справді існує. Це позиція інших відомств. Різниця підходів була дуже добре видно на початку 2022 року, коли ЦБ вимагав термінових заборон.
Загалом держава ставиться до крипт з величезною побоюванням. Не дай боже там шахраї, не дай боже там щось сіре, що ми не контролюємо. Тому варто максимально все, зокрема штрафами, зарегулювати.
І треба розуміти, що штрафи згодом завжди піднімають. Влада бачить, що, наприклад, триває те, чого їм не подобається, або що комусь вигідніше штраф платити, ніж виконувати. І тоді суми підвищують. Це відповідає підходу держави: максимальні штрафи скрізь, максимальна регулятора скрізь.
Хто може виграти, а хто постраждати від законопроекту? У крупняка, умовного «Бітрівера», є ресурси на бухгалтерів, юристів, фахівців, які займаються внесенням реклами до Реєстру тощо. Дрібний та середній бізнес, який не має таких ресурсів, або закриється, або спробує лавірувати, або перереєструється.
Источник: bits.media
